本文围绕关键矿产展开论述。首先阐述了关键矿产在当今世界的重要性,不同国家如美欧等对关键矿产资源的觊觎和争夺行为。接着介绍了不同国家列出的关键矿产清单,指出关键矿产在全球分布极不均匀的情况。还提及了关键矿产成为地缘政治博弈新筹码,美国构建关键矿产联盟及其他国家的应对情况。最后强调在关键矿产领域合作的重要性,以及中国在关键矿产安全方面可采取的策略。
在当今世界,“‘大石油时代’已经过了巅峰,欢迎来到‘大铲子时代’。”这一论述凸显了关键矿产的重要意义。美欧对乌克兰稀土等资源的企图,让人们看到关键矿产已然成为多国竞争与博弈的新焦点。不同国家有着不同的关键矿产清单。美国地质调查局2022年发布了包含50种关键矿产的清单,这些矿产对美国的国家安全、经济、可再生能源发展和基础设施有着重要意义,像用于半导体制造的砷等。欧盟2011年发布了14种关键原材料清单,2024年5月23日生效的《关键原材料法案》列出34种关键原材料和17种战略原材料。俄罗斯1996年制定的清单包含29种主要矿产,2022年更新后达到61种。加拿大列出34种关键矿产,其中6种被列为优先发展对象。从全球范围看,关键矿产分布极为不均。以“六大关键矿产”为例,锂近80%的已知储量分布在阿根廷、玻利维亚、智利和澳大利亚;刚果(金)拥有全球最大的钴储量;拉美开采了全球近一半的生铜;全球天然石墨主要位于中国、巴西、马达加斯加等国;中国稀土储量为4400万吨、巴西2100万吨、印度690万吨;印尼和澳大利亚是全球镍储量最多的国家。如今,关键矿产已成为地缘政治牌桌上的新谈判筹码。美国曾把夺取海外矿产资源作为外交政策目标,如今为对抗中国在关键矿产市场的主导地位,推动“共同价值观”国家联盟机制,建立“矿产安全伙伴关系”等。不过,美国“关键矿产联盟”中的一些国家自身矿产也供不应求。世界银行估计到2050年全球对稀有和关键矿产的需求将增长500%,高盛等机构也有相关预测。但很多国家关于关键矿产的政策并非多边性质,可能会助长地缘政治分裂。有学者指出,美国及其盟国探索与中国在关键矿产领域“脱钩”是错误的,合作才是理想与务实的战略。中国增强矿产安全可从国内加强找矿、保证增产、确保核心技术安全,国际上加强与资源国联系、在多边机制内沟通等方面着手。
本文总结了关键矿产在当今时代的重要性,其分布不均引发各国博弈,这种博弈存在地缘政治分裂的风险,而合作才是符合全球和谐和经济理性的务实战略,同时也探讨了中国在关键矿产安全方面的应对策略。
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